金融界5月17日消息，国家发(fā)展改(gǎi)革委(wěi)、国家能(néng)源(yuán)局发(fā)布《关于(yú)加快推进(jìn)充电基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽(qì)车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提(tí)供多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车(chē)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支(zhī)持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前(qián)提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路(lù)沿(yán)线(xiàn)服务(wù)区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异(yì)化(huà)策略优化配置，开发(fā)更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估(gū)体(tǐ)系(xì)，对新能(néng)源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区(qū)公(gōng)共充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充(chōng)电网络(luò)建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施(shī)用电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区(qū)充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营维护模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共充电基础设施布(bù)局建设。支持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)结合(hé)实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配电网规(guī)划等(děng)的(de)衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的(de)地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设共享。加快(kuài)推进农村(cūn)地区(qū)既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施(shī)建设(shè)条(tiáo)件改造，具备安(ān)装条(tiáo)件的居住社区可配建一定比例的公共充电(diàn)车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设(shè)施配建要(yào)求，推动(dòng)固定车位建设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电(diàn)需要。落实(shí)街道办(bàn)事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对(duì)居(jū)住社区管(guǎn)理单位的指导和监(jiān)督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式(shì)”协调推动和(hé)投诉(sù)解决机制(zhì)。居(jū)住社区管理单位应积极协助用户(hù)安装(zhuāng)充电设(shè)施，可探索(suǒ)与充电设(shè)施运(yùn)营企业合作的机制(zhì)。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服(fú)务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充(chōng)电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设施智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基(jī)础设施(shī)和新能(néng)源汽车(chē)产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能源汽(qì)车随车配建(jiàn)充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快(kuài)形成行(xíng)业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动华人在菲律宾危险吗，中国人在菲律宾安全吗汽(qì)车与(yǔ)电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农(nóng)村(cūn)地区，建设提(tí)供光伏发电(diàn)、储能、充电一体化的充电基础设(shè)施(shī)。落实峰(fēng)谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维(wéi)服务体验。结(jié)合农村地区充电设(shè)施(shī)环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护(hù)要求等，开展充(chōng)电设施建设标(biāo)准制修(xiū)订和典型设(shè)计。完善(shàn)充电设施(shī)运维(wéi)体系，提升设施可用率和故(gù)障处理能力，推动公(gōng)共(gòng)充换电网(wǎng)络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创(chuàng)新技(jì)术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源(yuán)汽车分(fēn)区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求集中(zhōng)的(de)时段和地(dì)段进(jìn)行提前研判，并做好服务(wù)保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二(èr)手车加强(qiáng)检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区(qū)市(shì)场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提(tí)高(gāo)公务用车(chē)中(zhōng)新能源汽车(chē)使用比例(lì)，发挥引领示(shì)范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方加大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方(fāng)对(duì)农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送(sòng)充电优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依(yī)法合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确华人在菲律宾危险吗，中国人在菲律宾安全吗定首(shǒu)付(fù)比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传(chuán)引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新(xīn)媒体等(děng)方式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政府和行业机(jī)构组织(zhī)新能(néng)源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联(lián)合产业链上(shàng)游电(diàn)池企业开展农村地区购车三年(nián)内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对新(xīn)能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服(fú)务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加(jiā)快建设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活(huó)动，提供(gōng)应(yīng)急救援等服务，缓解(jiě)购(gòu)买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能(néng)源(yuán)汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽车消(xiāo)费有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全(quán)监管体(tǐ)系(xì)，因地(dì)制宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提升新能源汽车及(jí)电池质量(liàng)安全水平，严(yán)格农村(cūn)地区充电设施管理，引(yǐn)导充电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政府(fǔ)充(chōng)电设施监管平(píng)台，严格配(pèi)套供电、集(jí)中(zhōng)充电场所安全条件，确(què)保符合有关法律法规(guī)、国家标准或(huò)行(xíng)业标准规定，强化管理人员安(ān)全业务培(péi)训(xùn)，定期对存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民(mín)安(ān)装(zhuāng)使用独立充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏(lòu)电保护器及接地(dì)设(shè)备(bèi)，提升用电安全水平。

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