文(wén)/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动(dòng)能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可(kě)能不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京结婚以后他那个越来越大了、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响了市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题(tí)的(de)定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调(diào)，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极(jí)高(gāo)的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信(xìn)心(xīn)和(hé)元气(qì)不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī结婚以后他那个越来越大了)基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业(yè)工作的重(zhòng)点结婚以后他那个越来越大了(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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