文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三武汉市有多少人口2023年，武汉市有多少人口2022总人数(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会(huì)各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济(jì)面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(ji武汉市有多少人口2023年，武汉市有多少人口2022总人数ào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市(shì)的(de)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书(shū)记习(xí)近(jìn)平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前(qián)经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平(píng)新时(shí)代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)（提(tí)出四(sì)个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域做大做强。要武汉市有多少人口2023年，武汉市有多少人口2022总人数夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读(dú)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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