文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然(rán)不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发行在姓氏中读什么音，行在姓氏中读什么拼音展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的(de)，也(yě)取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路都(dōu)在发生大(dà)变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上。时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现行在姓氏中读什么音，行在姓氏中读什么拼音了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策效力和(hé)激发(fā)经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的(de)强大(dà)动力(lì)，统筹(行在姓氏中读什么音，行在姓氏中读什么拼音chóu)推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业体系，既(jì)要逆(nì)势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的(de)方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的(de)财政(zhèng)政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大高水平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住(zhù)的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能(néng)会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就(jiù)业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

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